攀枝花市档案局2016年

上半年工作总结暨下半年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，上半年，在市委、市政府的正确领导下和省档案局的关心指导下，我们以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点，突出以十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，努力适应档案事业发展新常态，深入推进档案工作“三个体系”和档案馆“五位一体”功能建设，全市档案工作取得可喜成绩，现总结如下。

一、持续深化作风建设，“两学一做”专题教育扎实开展

根据中央、省市委总体部署，市档案局结合工作实际，深入开展了“两学一做”，取得了良好的成效。局党党组成立了以党组书记苟顶才为组长的领导小组，负责对专题教育的组织领导、实施落实；领导小组下设办公室，确定专人负责专题教育相关工作。机构和组织分工明确，任务清楚，责任到人，层层抓落实，确保了专题教育有条不紊的开展。主题教育活动开展以来，通过全程扎实工作，成效明显，主要表现在以下几个方面：一是全局党员干部纪律规矩的意识进一步增强；二是反对“四风”的成效进一步凸显；三是服务基层群众的效能进一步提升；四是干部执行力协作力创新力进一步提高。通过教育活动，推动全局党员干部脚踏实地，树立实干作风，形成“认真负责、积极主动”的工作理念；树立“一盘棋”思想，强化科室及同事之间的协调沟通，在工作中互相理解、支持、配合、补台，形成推进工作的合力；树立与时俱进、百折不挠精神，超越自我、敢为人先，创造性地开展工作，创造经得起时间、实践和群众检验的实绩。

在专题教育中，我们档案人坚持履行“守护历史，传承文明，资政育人，服务社会”职责，充分发挥档案教育的重要功能。市档案局副局长曹修源同志被选入省级推荐“两学一做”“讲党课”党务工作者名单，成为攀枝花市及全省档案系统入选的唯一 1人，这是组织对“兰台人”及档案工作的一种认可。

二、深入贯彻落实《实施意见》，档案事业发展氛围日趋渐好

全市各级、各部门深入贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，主要体现在以下五个方面工作：(1)着力加强机制建设。把档案工作纳入政府目标管理和绩效考核范畴，纳入各级政府（单位）整体工作计划，纳入相关人员的职责范围；各级分管领导1年至少研究1次档案工作，切实帮助解决工作难题；(2)着力加强经费保障制度建设。明确将档案馆事业费列入财政预算,细化各项预算科目；明确社区、村委会档案工作费用从基层政权建设经费中列支；开展政府购买档案事物服务，明确政府购买服务范围；(3)着力加强信息化建设。国家档案馆“十三.五”期间基本建成数字档案馆；档案室从2015年起，对存量档案进行全文数字化加工，档案移交实行纸质档案和电子信息“双套制”；(4)着力加强档案便民服务和设施建设。“十三.五”期间完成东区、西区、仁和区档案馆和市档案馆改扩建，加快推行一站式查档、远程查档、异地查档等服务模式；(5)着力改进干部队伍建设。把档案干部列入干部培养和选拔任用统一规划；把档案法律法规纳入公务员培训和年轻干部培训内容；要求档案工作人员每年接受业务培训不少于 1 次。

三、服务经济社会发展，基础业务扎实推进

（一）全面服务深化改革

按照《攀枝花市人民政府关于加快推进市不动产登记机构组建的通知》要求，作为档案移交的牵头单位积极开展了调研、了解相关情况，征求相关单位意见，并组织市国土局、市住建局等单位召开了档案移交协调工作会，督促指导不动产登记档案资源的整合。

（二）主动服务脱贫攻坚工作

为认真贯彻落实中央、省、市精准扶贫精准脱贫战略，加强脱贫攻坚档案的管理，确保脱贫攻坚档案资料的齐全、完整、准确和安全。主动开展了脱贫攻坚档案的调研，先后多次深入仁和区、盐边县调研精准扶贫工作中产生的档案资料及管理情况，撰写了调研报告，拟写了《着眼全局服务脱贫工作，主动作为规范脱贫档案—攀枝花市脱贫攻坚档案管理经验交流材料》为参加省档案局组织的精准扶贫档案经验交流会积极准备。同时为了解决调研中发现的问题，统一和规范全市脱贫攻坚档案管理，在充分调研和广泛征求意见的基础上草拟了我市《关于做好脱贫攻坚档案管理的通知》指导建立县县、乡、村、户四级脱贫攻坚档案及扶贫开发项目档案的管理，目前文件正在会签当中。

（三）扎实推进企业档案工作

为强化我市国有企业档案的管理，推动国有企业档案信息化建设，指导重组企业做好档案的归属和流向，主动联合国资委对市属8家国有企业进行了检查指导，重点对重组的国投集团、建设集团及下属分公司进行了详细的指导，针对检查中发现的问题提出了整改意见；同时为进一步规范我市国有企业档案工作，与市国资委并联合印发了《关于加强新形势下国有企业档案管理的通知》（攀档发[2016]26号文），对全市国有企业档案工作提出指导意见及要求；对10个国有企业及科技事业单位开展了规范化管理复查；对运业公司等民营企业进行业务指导。

（四）继续抓好农业农村档案工作

为全面贯彻落实科学发展观，贴紧实际，积极服务，引导、鼓励、扶持我市农民专业合作社，全面建立并规范档案工作，促进农民专业合作社健康发展和农民增产增收，维护合作社及全体社员的各项权益，联合市农牧局转发了《四川省农民专业合作社档案管理办法》（攀档发[2016]2号文）并结合我市实际提出了具体的要求，并将该项工作纳入区（县）档案局年度工作目标考核，要求各区（县）建立试点，以点带面逐步推进。继续推进农村土地承包经营确权登记档案管理的监督指导工作，加强乡镇、村（社区）的档案工作。

（五）深入推进项目档案工作

主动服务全省“项目年”活动，联合相关主管部门对我市“桐子林水电站”、“攀大高速公路”等省级重大项目开展了档案业务监督指导工作。受省档案局的委托，联合市水务局等项目主管部门对“盐边高堰沟水库复（扩）建”项目档案进行专项验收。

（六）加强民生档案工作

为贯彻《城市社区档案档案管理办法》（国家档案局11号令），以西区社区档案为模式召开了全市社区档案业务研讨会，学习了新的《归档文件整理规则》和《会计档案管理办法》，并结合我市实际，探讨新形势下的社区档案管理新方法，草拟并与市民政局联合印发了《关于贯彻<城市社区档案管理办法>的具体意见 》（攀档发[2016]21号文）。以规范化管理和行政执法检查等加强对教育、卫生、人社、国土等民生档案的指导和监督。

（七）继续推进档案规范化管理水平

为了巩固我市档案工作规范化管理已有的成果，提高各机关档案室的业务水平。印发了《攀枝花市档案局关于开展2016年档案工作规范化管理检查的通知》，将市属的28个一级部门、32个二级企事业单位及五个县（区）的21个省一级标准的单位纳入检查范围。目前已检查完成了其中的52家。

四、以强化档案公共服务能力为重点，三个体系建设取得新成效

（一）常规进馆与档案征集并举，档案资源建设稳步推进

一是指导 “第六届四川国际自驾游博览会”档案的双套制移交进馆工作，共接收204（件、张、盘）。二是开展了市级老领导资料、方毅相关档案资料、我市建市前历史档案征集工作等共征集各类档案资料570件。三是开展了书法作品实物档案、我市党的群众路线教育实践活动声像档案汇编、常隆庆教授著作等档案资料的整理并著录电子目录共211件。

（二）异地跨馆查询获好评，档案利用工作取得新成效

自我馆开展异地查档跨馆服务工作以来，群众对我馆此项举措拍手称赞。上半年，全市接待异地查档服务38例、本地查档服务1576余例，为各单位编史修志、工作查考和广大市民维护合法权益提供优质的档案服务，充分发挥了档案在经济建设、民生服务、化解各种社会矛盾等方面不可替代的凭证作用。

（三）档案文化建设结出新硕果

为纪念方毅诞辰100周年，我局完成了《攀枝花市纪念方毅同志诞辰100周年纪念集》的编纂方案，承办了纪念集编委会第一次会议，约稿12篇，征集到方毅相关档案资料29件。纪念集组稿完成，初稿已经形成。本土档案编演产品《档案里的攀枝花》上线攀枝花电视台手机台前期准备工作已经就绪。

（四）档案安全管护工作扎实开展

上半年，市档案馆建立了微型消防站，增强自身消防应急能力。全市各综合档案馆认真贯彻落实档案馆的各项规章制度，做好档案查阅登记、档案出入库登记；坚持每日库房巡查，定期开展安全检查，确保档案安全管理措施落到实处，加强保密防范，严防档案失窃密。全市各档案馆均无档案失窃、泄密、损毁等事故发生。

五、档案信息化建设有序推进

一是继续开展馆藏档案数字化加工，今年数字化加工经费减少至15万元，目前，按照15万元预算的加工任务已完成，等待下半年检查。

二是草拟了《关于实行档案双套制管理有关问题的通知》文件，经过数次征求意见及讨论，已初步定稿，预计7月初可形成正式文件。该文件的实施，对于档案信息化建设具有较强的指导意义，为将来数字化档案馆建设奠定坚实的工作基础。

六、档案法制及宣传工作开展卓有成效

一是调整行政权力，今年增加1项行政权力、调整两项事项名称，并录入行政权力运行平台，完成了内外流程设置、风险点、监察点设置，完成表单设置，并上传办理事项的文书格式；二是完成《档案法修订草案》意见反馈及2016年《法律七进工作安排方案》、《2016年依法治市工作安排》；三是开展了对20个机关、企事业单位的行政执法检查工作，重点从档案的依法收集、安全保管、依法利用等方面进行检查，目前已完成了15家单位的执法检查，对其中10个存在不同问题的单位下发了《行政执法建议书》。四是组织档案人员基础业务培训，178人参训；组织全市档案人员分期参加省档案校、省干函院专项培训四次，共计158人参训；组织新任档案行政执法人员培训，全市档案系统新增13人，全部参加培训并考试。五是开展“6·9国际档案日”宣传活动，结合党员干部“两学一做”工作要求组织开展“档案与民生”演讲与征文活动，让广大档案工作者加强对档案工作的认识，营造了交流环境，取得了良好效果。

七、下半年工作安排

（一）扎实推进“两学一做”专题教育

扎实推进“两学一做”专题教育，认真开展好各阶段活动，以实际成效取信于民，推动档案事业新发展。

（二）全力推进档案业务工作，确保全面完成全年目标任务

一是继续开展档案规范化复查和行政执法检查，至少完成7家单位的档案行政执法检查工作。

二是完成市属剩余8家单位的档案规范化复查工作，对区县的21家省一级标准的单位开展复查。

三是狠抓重大项目档案工作。对市属重大项目建设档案工作进行监管，强化业务指导和检查。年内联合项目主管部门对重大建设项目档案工作进行一次督查。

四是根据档案双套制移交进馆的要求，做好监督指导和培训。

五是加大民生档案工作力度。继续做好民生档案的业务指导和验收工作。

六是完成2015、2016年馆藏档案数字化的验收工作。出台《关于实行档案双套制管理有关问题的通知》正式文件。完成《攀枝花市档案信息网》网站改版和《攀枝花档案》微信对接工作。

七是在8月启动《档案里的攀枝花》上线攀枝花电视台手机。10月初完成《攀枝花市纪念方毅同志诞辰100周年纪念集》的出版、印制工作。

（三）加快档案基础设施建设，夯实档案工作基础保障

一是千方百计加快市档案馆新馆建设。积极争取市政府及各有关部门的支持，争取早日完成立项等前期工作。

二是指导协助县（区）加快档案新馆建设。及时跟踪了解盐边档案新馆建设进度，帮助协调解决建设中遇到的有关问题，确保新馆建设按时推进，力争在年底前正式搬迁新址办公。指导东区、西区、仁和区档案馆做好新馆建设前期工作。

（四）加强全市档案干部队伍建设

抓好继续教育和岗位培训，努力提高档案人员业务水平，提高掌握和运用现代化技术的技能，加大对年轻干部的培养和使用力度。