2014年工作总结

2014年，在市委、市政府的正确领导下，在省档案局的精心指导下，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深入开展“党的群众路线教育实践活动”为契机，紧密结合全市工作大局和省档案局年初制定的工作目标，以“三个体系”建设为核心，以服务民生为己任，开拓创新，狠抓各项工作的落实，较好地完成了全年的工作任务。

一、群众路线教育实践活动开展有声有色

从2014年初开始，我局按照中央、省、市委的统一部署，在市委第五督导组的精心指导下，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求积极开展了教育实践活动，按照规定完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项工作，教育实践活动重点突出、成效明显。

（一）精心策划动员，组织推进落实

局党组把开展党的群众路线教育实践活动作为当前最重要的一项政治任务，及时成立了领导小组，明确了责任分工。认真研究制定了群众路线教育实践活动实施工作方案、动员大会和民主评议方案、领导带头工作方案、建立联系点工作方案、征求意见方案、宣传方案等一系列工作方案，保障教育实践活动迅速启动，高效展开。

（二）创新活动载体，深入开展学习

我局采取个人自学、集中研学、实践教学、宣传促学，领导讲、专家讲、典型讲和专题讨论“四学三讲三议”方式开展学习教育活动，建立健全了督查、考核等制度，做到了有学习材料、有学习笔记、有心得体会、有学习制度、有检查考核办法和措施，保证了学习内容、时间和学习效果。

（三）深入职工群众，虚心听取意见

局班子通过多种渠道，广泛征求意见建议。在召开动员大会之前就做到以问题为导向“开门评风”，采取上门当面听取意见、发放征求意见表、召开座谈会、在市档案信息网发布征求意见公告等多种形式，广泛征求意见建议，共征求到106条意见和建议，其中问题类81条、希望和建议类25条。通过梳理和归并，形成作风台帐40条，意见台帐11条，服务联系群众“最后一公里”台账6条。

（四）切实查摆问题 ，主动分析不足

局党组在第一环节听取群众意见基础上，主动查找领导班子自身存在的“四风”问题。班子成员相互之间、班子成员与分管处室负责人之间，也进行推心置腹的沟通交流，为开好民主生活会做了充分的思想准备。班子主要领导在谈心时带头揭短亮丑，起到了带头示范作用；班子成员准备充分、谈心聚焦“四风”，直奔问题，经过反复沟通交流，消除了疑虑，达成了共识，增进了团结。

（五）深入对照检查，开好民主生活会

认真撰写对照检查材料，是开好民主生活会的基础和前提。局班子和个人的对照检查材料反复修改均在15稿以上，局班子共查摆了19条问题，4名班子成员共查摆了 91 条问题。

7月18日，局党组在局机关二楼会议室召开了群众路线教育实践活动专题民主生活会，局党组全体成员参加会议，市委第五督导组第一组长许健民和第五督导组组长苏自友、副组长张洪波及成员到会指导。会上，大家认真对照中央精神和习近平总书记提出的“三严三实”要求，深入查摆“四风”问题，敢于揭短亮丑，班子成员之间的相互批评开门见山、直截了当，找问题、举事例，单刀直入，敢于亮剑，平均每人达22条以上；相互批评意见达31条，平均每人7条以上。起到了“出于公心，红脸出汗，加油鼓劲”的作用，达到了相互帮助、凝心聚力、增进团结、改进作风、推动工作的目的，体现了延安整风精神。

（六）狠抓整改落实，促进建章立制

及时制定整改方案。针对征集的意见建议和领导班子及成员自身查摆出的问题，局党组逐项研究探索，制定整改措施，并狠抓责任落实。在整改方案的制定中，局党组召开了教育实践活动专题民主生活会情况通报会，向全局干部职工通报了专题民主生活会的详细情况，反复征求关于整改方案的意见建议，进行认真梳理，形成了《市档案局党组党的群众路线教育实践活动整改方案》。整改方案从4个方面，针对归纳的12项问题逐条制定了整改措施，明确了目标、措施、时限、责任领导、责任处室等具体内容。同时，班子成员个人按照要求，对照查摆剖析的问题，逐一制定了整改清单，对分管的具体事项作出承诺，对专题民主生活会上相互批评意见和提出的问题认真吸纳，制定完善整改办法。

集中开展专项整治。按照省、市委要求，结合本局《党的群众路线教育实践活动专项整治方案》，重点对文山会海、检查评比过多、庸懒散软、公款吃喝、乱发财物等群众反映强烈突出的问题进行专项治理。

着力做好建章立制。我局结合日常工作，围绕中心大局，结合实际，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，制定了《攀枝花市档案局党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，废除不适宜的制度1个，修订完善制度26个，新建制度12个。同时注重加强制度公开和宣传，推动制度落实，使日常工作运行更加规范化、制度化、科学化。

经过历时半年的教育实践活动，我局工作取得了积极成效：一是领导班子及成员的思想认识和宗旨意识进一步增强；二是加强了作风建设，党群干群关系进一步增强；三是查找出了四风”主要问题，以及影响和制约档案事业科学发展的突出问题，形成了发展共识；四是切实落实整改措施，促进档案事业持续快速发展。我局副调研员李卫坤同志被树立为全市党的群众路线实践活动先进典型。

二、服务大局，档案工作成效显著

（一）服务中心工作，为重大活动助力

先后抽派三名档案业务技术骨干，分别到市五创活动办公室、市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、中国“攀枝花”钒钛（产业）博览会筹委会办公室工作，为三项全市重大活动的档案、资料收集整理工作提供人力支持。与四川省第七届民族艺术节筹委会办公室联合印发了《关于做好四川省第七届民族艺术节档案工作的通知》，并召开“民艺节”档案工作专题会议，对相关工作人员进行了培训，为“民艺节”档案收集整理提供技术支持。

开展三线建设档案文献资料征集，为三线建设博物馆提供有力的展陈支持。我局与相关部门工作人员一起，组成三个工作组，共征集到三线建设时期重要档案、文献资料1600余件/册，照片近2000张，电子光盘21张。圆满完成了市委市政府交给我局的工作任务。

协调推进沙坝田水库档案资料移交。按照市政府沙坝田水库资产收购推进工作领导小组第一次会议精神，我局牵头召开专题协调会，制定了《沙坝田水库工程建设、验收资料和管理资料交接工作方案》，及时派出人员进行跟踪指导，并组织专家对沙坝田水库应移交的档案资料的归档整理质量进行了审核，提出了整改意见并派出指导人员进行跟踪指导，目前七星能源公司涉及项目建设及运行的档案收集、整理、补充著录工作已完成。

（二）服务经济建设，“项目档案工作服务年”活动有序推进

开展工业园区档案工作调研，指导企业档案工作。2014年，我局领导亲自带队到钒钛产业园区、仁和南山循环经济发展区开展档案工作调研，形成了《攀枝花市产业园区档案工作情况调研报告》。二是服务企业，指导阳城实业等企业建档工作。

抓好市属国有企业档案文件材料归档范围和保管期限表的编制和审核。全年对8个国企的文件材料归档范围和保管期限表进行了初审。目前已完成6个企业保管期限表的修订审核。

加强重大建设项目档案管理，联合项目主管部门开展项目档案监督检查。全年共对13个省、市重大建设项目进行了联合检查，同时加强对省级续建项目的检查、指导。全年共向省局报送38个重大建设项目登记表（超省局下达任务12个），重大项目档案的登记率、指导率和检查率均有较大提高。

（三）服务民生工作，创新民生档案管理

开展民生档案管理探索，制定了民生档案管理新办法。一是在年初与市民政局联合转发了《农村五保供养档案管理办法》；二是在2014年7月，与市民政局联合制发了《攀枝花市孤残儿童档案管理办法》。《办法》的出台，使孤残儿童档案管理在缺乏国家规范的情况下，有了可供操作的地方标准，引发良好的社会反响，四川省档案局网站及中国档案报等多家媒体刊载了相关信息。

继续推动全市社保业务档案的规范化管理。联合市社保局深入各县（区）社保、居保（新农保）机构进行现场指导，截止12月底，我市5个县（区）社保档案已全部通过省上验收。

加快馆藏民生档案的开放鉴定，满足人民群众利用需求。今年，我局按照“民生先行”的指导原则，以市民群众利用需求为导向，对市卫生局、市民宗局等六个全宗1176卷到期应开放档案进行了开放鉴定。

三、基础业务工作扎实推进

（一）推进档案资源建设，提高公共服务能力

档案资料征集、接收工作取得丰硕成果。除三线建设档案资料征集外，还继续开展本土知名书画家作品征集工作，共征集到作品33幅进馆；在书籍资料收集方面，共收集国立康专《康专图鉴》、《民进攀枝花市委志》等书籍资料100余册。

接收市滨江公司、市建筑机械化施工公司、市广播电台、市农办等改制企业、撤销合并单位的档案进馆，全年共接收19534卷（件）档案进馆。

（二）巩固档案安全体系，夯实档案管护基础

切实改善档案保管保护条件。2014年6月，在市委、市政府的关心支持下，历时3个月，投资92万元的市档案馆消防系统改造工程顺利通过验收。同月底，投资16万元的市档案馆输配电线路改造工程正式启动，于12月底全面完成。两项工程的顺利竣工，使档案馆的火患防控得到进一步加强，用电负荷大幅度提高，档案库房安全保障进一步巩固。

加强档案的保管保护工作，坚守安全底线。严格执行档案管理“九防”规定，进一步完善制度建设，开展安全教育和安全演练，加强档案库房日常巡查，保障档案保管、保护设备的正常运行；全年共抽查了7个库房536个点位302个全宗各种装具的档案共1866卷（件），电影胶片档案90盘。对586个易生长档案害虫的档案盒进行了更换，对档案进行冷冻处理后入库保存；开展馆藏档案数字化加工前涉密档案的筛查，将涉密档案卷单独登记、保存，杜绝涉密档案外包加工。

（三）完善档案利用手段，提供资政便民服务

档案文化产品开发取得新突破。今年初我局上报的《常隆庆档案编纂》和《迤撒拉图志》获省局批准立项，是我市档案编研项目首获批准及资金支持。目前，我局已完成13万字的人物传记《百年巨匠常隆庆》、与仁和区档案局合作完成《中国彝族第一村——攀枝花市仁和区迤撒拉图志》2个档案文化产品开发工作。此外，完成了《攀枝花市党的群众路线教育实践活动声像档案汇编》和《攀枝花市党的群众路线教育实践活动资料汇编》的编纂，全面完成了省档案局下达的档案资政参考资料的编纂工作。

继续举办“学习型干部的楷模－-杨文仲同志档案资料展”，全年共接待全市机关干部620人次、中小学生500余人次参观，充分发挥了档案教育育人的作用，取得了良好的社会效益。

认真做好档案的利用服务工作。2014年，全市各级档案馆共接待查阅利用人员13000人次，提供利用档案资料23900卷（件）。为市文广新局、市委党史办、市电视台等单位来馆查阅利用建市初期和三线建设等方面的档案资料190余件；为筹划三线建设博物馆展陈内容、拍摄《西部的太阳》、《炼魂·攀枝花》专题宣传片等提供了生动、详实的档案资料，发挥了档案的资政作用。

（四）加大监督指导力度，提升档案规范化管理水平

积极指导区县档案馆创建工作。2014年1月，米易县档案馆顺利通过考核验收，成功创建为国家一级综合档案馆，成为我市第一个国家一级档案馆。11月，米易县档案馆顺利通过了全国中小学档案教育社会实践基地的实地考核验收。受省档案局委托，对仁和区档案馆省一级馆规范化管理进行了复查。

加强立档单位业务指导工作。对53个市属机关、企事业单位进行了规范化管理复查，对7个单位进行了新达标、晋级验收；对县（区）的8个一标单位进行了抽查。

（五）加快档案信息化建设，完善科学管理途径

制定《指导意见》，加快档案信息化建设。经过深入调查，在全市广泛征求意见的基础上，2014年8月，我局正式印发了《攀枝花市档案信息化建设安全保密指导意见（试行）》、《攀枝花市纸质档案数字化指导意见（试行）》、《攀枝花市数字档案离线备份指导意见（试行）》三个指导意见。《指导意见》的出台，将对推进全市档案信息化工作健康发展，确保档案信息安全起到积极推动作用。

2014年，我局采取公开招标，外包服务的方式开展馆藏档案数字化加工工作，全年完成86.3万页馆藏纸质档案的加工数量。

根据全市统一启用攀枝花市协同办公平台的工作要求，我局技术人员反复与市电子政务办及协同办公平台软件开发商沟通，提技术要求，制定了《协同平台与四川省电子文档管理系统对接操作指南》，确保协同办公平台的电子文件能与《四川省电子文档管理系统》进行数据对接，目前已经实现协同办公平台的电子文件跨平台归档。

（六）促进“以法治档”，推进档案法制化进程

进一步完善行政权力运行平台工作。全面梳理行政权力运行廉政风险，完成了每项权力流程环节人员授权、风险监控点廉政风险点设置。完善依法行政各项制度，切实加强对执法人员的教育和管理，做到持证执法、文明执法、规范执法，不断提高执法水平。

对17个市属立档单位开展了民生档案专项行政执法检查，对1个单位下发了限期整改通知书。同时针对网络反映我市档案安全管理存在的问题，下发了关于开展档案安全检查的通知，在各单位自查的基础上，对市国土资源局等5个单位进了了抽查。

不断加强档案法制宣传。全面落实“六五”普法规划，利用“国际档案日”、“12·4”法制宣传日等重要时间节点开展“法律六进”等活动，大力开展以宪法和档案法律法规为主要内容的法制宣传活动，发放《走进档案》、《档案法》等宣传资料1500余份。

四、自身建设有新进步

（一）切实加强机关党风廉政建设

坚持以建设“学习型、创新型、服务型、务实型和廉洁型”机关为目标，认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，坚持用特色理论武装干部职工头脑。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委省政府“十项规定”、省纪委省监察厅“二十一条意见”、市委市政府“十项规定”、纠正“四风”，严格控制“三公经费”支出。积极开展向朱志伟、兰辉等同志学习活动，不断强化爱岗敬业、创先优争和廉洁自律意识。

（二）以信息工作为载体，不断加大宣传力度

进一步加大政务信息公开力度。全年在本局门网站发布各类政务信息154条，开放档案575条，及时处理网上咨询5条，投诉1条，并开通了攀枝花档案政务微博、微信。

加强对外宣传力度。在《中国档案报》、《中国档案》等全国性媒体发稿7篇，在《四川档案》发稿10篇，在市级新闻媒体发稿23篇，中国档案网、四川档案网发稿95篇。开展了“走进档案”征文活动，组织征文19篇。

(三）不断加大培训力度

全年共举办四期档案业务培训班，420余人参训。完成了各级各类干部调训任务，有效提高了档案干部队伍素质。

(四）扎实开展单位其他工作

认真做好精神文明、安全、综治、普法、双联、工会、妇女、关心下一代、人才、老干部和离退休人员、信访、维稳、卫生、计生、职称评定、档案学会等各项工作。

 

2015年工作要点

2015年全市档案工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会及市委九届八次全会精神，认真落实中共中央、省委、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，贯彻落实四川省档案馆管理办法和全省档案局馆长会议部署，紧紧围绕党和政府工作大局，主动服务法治攀枝花建设，继续推进“三个体系”和档案馆“五位一体”功能建设，不断加强档案干部队伍建设，大力提升档案部门依法行政能力和档案工作服务水平，为全面推进“三个加快建设”、“三个走在全省前列”、集中打好“六大硬仗”，在全省率先全面建成小康社会作出新贡献。

一、大力推进档案法治建设

广泛开展法治宣传教育。建立健全局长办公会议会前学法制度，将学法用法守法情况纳入全体干部职工年度考核内容及年终述职内容。结合“6.9”国际档案日活动深入宣传档案法，落实“谁执法谁普法”责任，充分利用新媒体新技术，创新开展档案普法工作。做好档案“六五”普法总结，谋划档案“七五”普法规划。

深入推进依法行政。继续深化行政权力清理完善权力清单、责任清单、负面清单，推进行政权力公开运行，做好行政审批制度改革相关工作。要进一步开展档案行政执法检查，加大档案执法力度，依法查处违法违纪行为，全力做好市人大对《档案法》贯彻执行情况调研的相关准备工作，不断提高全市依法治档工作新水平。

二、不断增强服务经济社会能力

扎实推进企业档案工作。深入贯彻实施国家档案局第10号令，开展企业文件材料归档范围和档案保管期限的审定工作。联合市国资委开展企业档案工作规范化管理指导、检查，推动全市企业档案工作规范化管理。

深入推进项目档案工作。主动服务全市重大基础设施、重大民生工程建设，认真落实项目档案验收规定，加强花城新区工业园区档案工作指导。

不断深化科技事业单位档案工作。加强对科研院所、水利、 交通、林业等系统科技事业单位档案工作的指导和检查。

继续抓好农业农村档案工作。继续巩固和扩大社会主义新农村建设档案工作示范县（区）创建成果，做好村级档案和乡镇档案工作的监督指导。认真贯彻落实农业部、国家档案局《土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》，加强与农业部门协作，做好对农村土地确权登记档案的指导、检查和验收。

不断加强民生档案工作。做好农业、人社、民政、林业、扶贫移民等涉民部门档案工作的监督指导，继续做好社保、医保、居保等民生档案业务指导工作。做到凡是与民生有关的档案优先入馆、已入馆的民生档案优先进行数字化加工和开发利用，全方位提升档案部门服务民生的能力和水平。

主动服务全面推进依法治市相关工作。围绕全面推进依法治市各项工作任务，加强对档案工作的监督指导，将对国家、法人、公民维护合法权益具有法律凭证的档案收集好、管理好、利用好，为建设法治社会提供完整、系统的档案凭据。

三、深化档案基础业务建设

继续做好档案收集工作。依法做好到期档案接收进馆工作，适时接收机构改革单位档案进馆，加强对各类民生档案资源的收集。及时做好重大活动档案管理指导和移交进馆工作。加大档案资料征集力度，要加强对国家重点档案、攀枝花市级老领导档案、知名书画家书画档案等的征集工作，不断优化馆藏档案资源。

进一步推进档案工作规范化管理。指导机关、企、事业单位加强档案工作规范化管理。认真执行国家档案局发布的《全宗卷规范》（DA/T50-2012）和《全宗指南编制规范》（DA/T51-2012），健全档案检索体系，规范档案实体管理。

加强档案鉴定和开放工作。依法对已到开放期限的档案进行鉴定，及时向社会开放。

做好档案利用工作。进一步转变职能，强化服务，严格执行取消档案利用收费规定。进一步简化利用手续，创新服务形式，利用编研、展览、网络等各种形式和手段，主动开发档案信息资源，提供多样化、个性化、常态化的档案服务。

四、加快推进档案信息化建设

加快数字档案馆（室）建设。继续实施“存量数字化、增量电子化”战略，大力推进传统载体档案数字化，有序开展原生电子文件归档、接收工作。建立完善馆藏档案案卷级、文件级和资料目录数据库，并实现与目录挂接。认真落实全省数字档案馆（室）建设工作推进会精神，进一步规范、有序、稳步推进全市数字档案馆（室）建设工作。

加强业务指导和服务。按照国家有关标准和规范，加强对数字档案馆（室）建设的业务指导，逐步建立机关电子文件归档、档案数字化工作的检查、考核、通报制度。

五、进一步强化档案安全管理

加快推进档案馆库建设。按照国家中西部县级综合档案馆建设项目规划，全力支持盐边县新馆建设工程，继续做好市档案馆新馆建设的前期筹备工作，积极推动三个区的新馆建设。

积极开展重要档案数据备份。继续推进两级综合档案馆异质异地备份机制，完成2014年市档案馆和五个县（区）馆重要档案数据的备份及送交工作。

切实保障档案实体和信息安全。加大对档案的保护力度，严格执行档案利用、保管、借阅、数字化加工制度，严格执行政府信息公开和档案开放利用审核程序，加强上网文件、档案的严格审查。加强档案信息数据备份，加强存储载体保护，严防数据丢失。定期开展应急预案培训和应急演练。

严格落实档案安全责任制。各级档案部门一把手对档案安全负总责，建立健全档案安全体系，一级抓一级，层层抓落实。加强档案安全监督检查，严格执行“一票否决”和责任追究制。

六、深入推进档案文化建设

强化档案编研工作。找准历史档案与现实需求的结合点，深入挖掘馆藏档案资源，开发档案文化产品，继续做好《百年巨匠常隆庆》编研出版及《档案里的攀枝花》等编研项目的申报及编印工作。

积极做好档案宣传工作。认真做好“6•9”国际档案日活动宣传报道。加大在国家、省、市级媒体的宣传力度。加强攀枝花档案信息网和政务微博、微信建设。

加强爱教基地建设。继续深化学习型干部楷模杨文仲档案展，办好党和国家领导人情系攀枝花图片展、档案精品书画展。指导全市国家档案馆爱教基地开展各项活动，支持指导国家档案馆之间建立借展、联展、巡展机制，继续做好中小学生档案教育社会实践基地建设。

七、积极完善发展保障措施

深入贯彻落实两办《意见》。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》及省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，积极争取党委、政府对档案工作的重视支持，切实提高档案部门依法履职能力。鼓励支持更多社会力量参与档案事务。

精心谋划档案事业发展“十三五”规划。全面总结“十二五”规划实施的成绩和经验，深入分析存在问题和薄弱环节，按照同级党委、政府的统一部署，周密组织，提前谋划，结合实际，突出重点，精心编制好全市档案事业“十三五”规划，力争使档案事业发展规划列入全市国民经济和社会发展总体规划，保障档案事业与经济社会同步协调发展。

加强领导班子建设。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强领导班子建设，严格落实党建工作责任制，扎实开展“走基层”活动，严格执行中央八条规定、省委、省政府以及市委、市政府十条规定，不断提高领导班子科学决策和依法行政能力，为档案事业发展提供坚强组织保障。

加强档案干部人才队伍建设。认真学习习近平总书记 2014 年5月视察中共中央办公厅时的重要讲话精神，以“五个坚持”为指导，从政治、思想、业务、作风、品德建设各个方面，切实加强档案干部队伍建设，使广大档案工作者把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入自身修养的全过程，贯穿于档案工作的各方面。坚持选贤任能、人尽其才，为档案事业可持续发展提供人才保障。

加强档案教育工作。加强档案职业教育工作，优化和丰富档案教育培训内容。举办协同办公平台与四川省电子文档管理系统对接操作、档案基础业务、档案移交进馆整理标准、重大建设项目档案管理等专题培训班，不断提高全市档案从业者素质。

加强自身建设。加强思想政治建设，高度重视机关党建工作。加强机关作风建设，扎实开展“双联”、“双报到”等活动，教育引导党员干部弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统。加强机关文化建设，有针对性地做好思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，积极开展形式多样的群众性文化、体育活动。